تحليل بقلم سيمون مكارثي من شبكة CNN

(CNN)--  أوفى الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بوعده الانتخابي بفرض رسوم جمركية على الواردات الصينية، حيث أعلن، السبت، عن رسوم بنسبة 10٪ على جميع السلع الصينية القادمة إلى بلاده كجزء من تدابير تجارية شاملة استهدفت أيضا المكسيك وكندا.

والآن السؤال المطروح أمام القادة الصينيين هو مدى قوة الرد على ترامب.

وفي أعقاب الإعلان عن الرسوم، تعهد المسؤولون الصينيون، الذين تضرروا من تحرك ترامب في منتصف عطلة عامة استمرت أسبوعًا، بتقديم شكوى إلى منظمة التجارة العالمية و"اتخاذ تدابير مضادة مقابلة" دون تحديد الشكل.

وقالت وزارة التجارة الصينية، في بيان، الأحد، إن فرض الرسوم الجمركية "ينتهك قواعد منظمة التجارة العالمية بشكل خطير"، مضيفة أن الصين "ستدافع بحزم عن حقوقها".

ولكن حتى الآن، كانت هذه الاستجابة أقل وضوحا بشكل ملحوظ من تلك التي جاءت من المكسيك وكندا، اللتين سارعتا إلى التعهد بفرض تعريفات انتقامية سريعة.

 ويفرض الإعلان الأخير تعريفة بنسبة 10% على المنتجات الصينية، بدلا من 25% على جميع السلع من المكسيك ومعظمها من كندا ــ ومن المتوقع أن تدخل جميعها حيز التنفيذ يوم الثلاثاء.

وعلى النقيض من الصين، حيث تتفوق التعريفات الجمركية الأخيرة على التعريفات الجمركية القائمة على شريحة من السلع، كانت كندا والمكسيك تتمتعان في السابق بعلاقة خالية من الرسوم الجمركية تقريبا مع الولايات المتحدة.

ولكن هناك أسباب أخرى إلى جانب الرقم بجوار علامة النسبة المئوية والعطلة العامة في الصين والتي قد تفسر الرد المعتدل نسبيا من جانب ثاني أكبر اقتصاد في العالم.

لقد استمتعت بكين ببداية دافئة غير متوقعة لولاية ترامب الثانية ــ وهو تطور مرحب به من جانب القادة الصينيين وهم يسعون إلى تجنب تصعيد الاحتكاكات التجارية والتكنولوجية في نفس الوقت الذي يتباطأ فيه اقتصاد الدولة التي تعتمد على التصدير.

وكان الزعيم الصيني شي جينبينغ وترامب أجريا ما أسماه الرئيس الأمريكي اتصالا هاتفيا "جيد للغاية" قبل أيام من تولي ترامب منصبه، وحضر حفل تنصيبه أعلى مسؤول صيني يتم إرساله إلى مثل هذا الحدث على الإطلاق.

كما أرسل الرئيس الأمريكي إشارات أخرى بأنه في موقف لإبرام  الصفقات مع بكين، حيث قال مرارًا وتكرارًا إنه يأمل في العمل مع شي لحل حرب روسيا في أوكرانيا، وذكر في مقابلة حديثة مع فوكس نيوز أنه يعتقد أن واشنطن وبكين يمكن أن تتوصلا إلى اتفاق تجاري.

وفي حين خاض الرئيس الأمريكي حملته على الفوز بالمنافسة الاقتصادية مع الصين وحشد إدارته بمجموعة من الصقور (الأشخاص المعادية) لبكين ، فإن النبرة الأخيرة قد تشير إلى بكين أنه من الأفضل عدم التصعيد على نطاق واسع، على الأقل ليس بعد.

هل لا يزال الوقت مناسبًا للتوصل إلى اتفاق؟

إن الرسوم الجمركية بنسبة 10٪ بعيدة كل البعد عن الرسوم الجمركية التي تزيد عن 60٪ والتي صرح ترامب بأنه قد يفرضها على السلع الصينية أثناء حملته الانتخابية. 

ولكن في الصين، يبدو أن ترامب قد يفرض رسوما جمركية على الصين، فقد ربط ترامب - على الأقل في خطابه - هذه الرسوم إلى حد كبير بدور الموردين الصينيين في تجارة مخدر الفنتانيل، وليس الخلل التجاري الهائل بين الولايات المتحدة والصين.

وبدلا من ذلك، كان التوقع داخل الصين أن ترامب قد ينتظر الوقت المناسب حتى يتلقى نتائج تحقيق أوسع في العلاقات الاقتصادية والتجارية بين الولايات المتحدة والصين، والذي كلف به في أمر تنفيذي وقعه في أول يوم له في منصبه.

وقال تحليل نُشر يوم الأحد على موقع معهد فودان للتنمية، وهو مركز أبحاث مقره شنغهاي: "قد يعتمد ترامب على النتائج القادمة للتحقيقات التجارية لفرض أو توسيع التعريفات الجمركية على دول معينة، واختبار تسامحها واستعدادها للتفاوض".

وأضاف التحليل: "لا يمكن استبعاد خطر التصعيد إلى "حرب تجارية كاملة، وقبل اتخاذ أي إجراءات فعلية، لا يزال ترامب قادرا على استخدام استراتيجيات غامضة للضغط على المعارضين وانتظار تنازلات جوهرية منهم".

ومن المتوقع أن توجه المراجعة التي أمر بها ترامب، والمقرر إجراؤها في الأول من إبريل/نيسان، ما إذا كان البيت الأبيض سيفرض المزيد من الرسوم الجمركية على الصين. 

وفي غضون ذلك، لدى بكين الوقت لبناء علاقة مع ترامب، أو استقباله في العاصمة الصينية أو الدفع نحو اتفاق استباقي لتجنب عقوبات اقتصادية أكثر شدة.

وكانت الرسالة من أعلى المستويات السياسية في الصين ذات نبرة تصالحية، حيث  قال نائب رئيس الوزراء الصيني دينغ شيويه شيانغ، الشهر الماضي، للنخب المجتمعة في مؤتمر دافوس الاقتصادي إن بكين تريد "تعزيز التجارة المتوازنة" مع العالم، في حين دعا شي إلى "نقطة انطلاق جديدة" في العلاقات بين الولايات المتحدة والصين.

إن قرار بكين بالشكوى إلى منظمة التجارة العالمية بشأن التعريفات الجمركية الجديدة يؤكد رسالة رئيسية من دعاة الحزب الشيوعي الصيني: أن الصين تلعب وفقًا للقواعد العالمية، في حين أن الولايات المتحدة هي التي لا تفعل ذلك.

 كما دافعت بكين عن جهودها للسيطرة على صادرات المواد الكيميائية الأولية لمخدر الفنتانيل، وقالت إن أزمة المخدرات هي "مشكلة أمريكا".

ويبقى أن نرى ما إذا كانت الصين ستعلن عن المزيد من التدابير المضادة التجارية في المستقبل.

ولكن ردها الأولي على الرسوم الجمركية بنسبة 10٪ والرسائل التي وجهتها في الأسابيع الأخيرة تشير إلى أنها قد لا تزال في وضع الانتظار والترقب قبل التعمق أكثر مما ينبغي في صندوق أدواتها من التدابير الانتقامية.

ونُشرت مقالة في موقع  هيئة الإذاعة والتلفزيون الصينية، الأحد، ندد فيها بالرسوم الجمركية "الخاطئة" بينما دعا أيضًا إلى المزيد من التعاون بين البلدين.

حجم الانتقام

قلل الخبراء داخل الصين من تأثير الرسوم الجمركية بنسبة 10٪ - وسط نقاش أوسع حول ما إذا كانت ستخدم الصين لتصعيد حرب تجارية كما حدث أثناء الإدارة الأولى.

ففي عام 2018، زاد ترامب أو فرض رسومًا جمركية على مئات المليارات من الواردات الصينية إلى الولايات المتحدة، حيث ردت بكين بما يقول المحللون إنه حوالي 185 مليار دولار من رسومها الجمركية على السلع الأمريكية.

لقد أبقت إدارة الرئيس السابق جو بايدن هذه الرسوم إلى حد كبير في مكانها، مع التركيز على فرض ضوابط تصدير مستهدفة منع وصول الصين إلى التكنولوجيا  التي يمكن أن يكون لها تطبيقات عسكرية.

وقد أدى ذلك إلى إطلاق بكين لضوابطها الخاصة - مما حد من تصدير بعض المعادن الحرجة والتقنيات ذات الصلة التي تعتمد عليها البلدان في تصنيع المنتجات من السلع العسكرية إلى أشباه الموصلات. 

وفي أواخر العام الماضي، جددت البلاد لوائح مراقبة الصادرات، مما أدى إلى شحذ قدرتها على تقييد ما يسمى بالسلع ذات الاستخدام المزدوج.

وقد يكون تكثيف استخدام هذه الضوابط، فضلاً عن التعريفات الانتقامية، بمثابة خطوات لبكين في الأسابيع المقبلة أو إذا فرض ترامب تعريفات أعلى في الأشهر المقبلة.

وفي الوقت نفسه، اتخذت بكين بالفعل خطوات لعزل نفسها عن بعض تأثيرات التعريفات الجمركية، والتي اعترف ترامب نفسه بأنها قد تجلب "الألم" للأمريكيين- وهو اعتراف جاء بعد مخاوف من خبراء الاقتصاد وأعضاء الكونغرس من أن الأمريكييين سيتحملون تكلفة هذه التدابير.

واستوردت الولايات المتحدة سلعًا بقيمة 401 مليار دولار من الصين، مع عجز تجاري يزيد عن 270 مليار دولار في أول 11 شهرًا من العام الماضي، وفقًا لبيانات الحكومة الأمريكية.

 وهذا يضع الصين خلف المكسيك فقط كمصدر رئيسي للسلع المستوردة إلى الولايات المتحدة.

وذكرت وسائل الإعلام الرسمية الصينية، الأحد، أن الصادرات إلى الولايات المتحدة تمثل 3٪ فقط من الناتج المحلي الإجمالي وأقل من 15٪ من إجمالي صادرات الصين.

وقالت كيو جين، الأستاذة المساعدة في الاقتصاد في كلية لندن للاقتصاد، لفريد زكريا من شبكة CNN خلال المنتدى الاقتصادي العالمي في دافوس الشهر الماضي: "كانت الصين تستعد منذ فترة طويلة لتعامل أقل مع الولايات المتحدة، وتنويع في جميع المناحي، ليس فقط من حيث الشركاء التجاريين والاستثمار، ولكن أيضًا العملات ونظام الدفع".

وأضافت: "ستضر التعريفات الجمركية بالبلدين. لكنك رأيت بالفعل نوعًا تدريجيًا من إعادة توجيه التجارة إلى دول أخرى من الشركات الصينية".

وتابعت أن الصين ترى "ترامب شخصًا يمكنهم التفاوض معه، وأن هناك مجالًا للتفاوض".